山東省消防條例
《山東省消防條例》經(jīng)1998年11月21日山東省九屆人大常委會(huì )第5次會(huì )議通過(guò);根據2004年7月30日山東省十屆人大常委會(huì )第9次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理條例〉等十二件地方性法規的決定》修正;2011年1月14日山東省十一屆人大常委會(huì )第21次會(huì )議修訂。該《條例》分總則、消防安全職責、火災預防、消防組織、滅火救援、監督管理、法律責任、附則8章81條,自2011年3月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了預防火災和減少火災危害,加強應急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內的火災預防、火災撲救和應急救援等工作,適用本條例。
第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針,按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責任制,建立健全社會(huì )化的消防工作網(wǎng)絡(luò )。
第四條 各級人民政府應當加強對消防工作的領(lǐng)導,將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。
縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區域內消防工作的監督管理,并由公安機關(guān)消防機構實(shí)施;其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內,依法做好消防工作。
第五條 維護消防安全是全社會(huì )的共同責任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
鼓勵、支持社會(huì )力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建設、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈等公益活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人發(fā)現違反消防法律、法規、規章的行為,都有權舉報、控告或者勸阻。
第六條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、單位應當開(kāi)展消防宣傳教育,提高全民消防安全意識。
每年11月為全省消防安全宣傳月,11月9日為全省消防安全活動(dòng)日。
第二章 安全職責
第七條 各級人民政府主要負責人是本行政區域消防安全第一責任人,對消防安全工作負領(lǐng)導責任;分管負責人對消防安全工作負直接領(lǐng)導責任。
單位主要負責人是消防安全責任人,對本單位消防安全工作負領(lǐng)導責任;分管負責人是消防安全管理人,對本單位消防安全工作負直接領(lǐng)導責任。
第八條 縣級以上人民政府履行下列職責:
(一)貫徹實(shí)施消防法律、法規,編制消防事業(yè)發(fā)展規劃并組織實(shí)施;
(二)建立健全消防工作協(xié)調機制,研究、制定加強消防工作的政策、措施;
(三)落實(shí)消防安全責任制,對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行消防安全職責情況進(jìn)行督察、考核;
(四)將消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預算,保障公共消防設施、消防隊伍、消防和應急救援裝備、消防訓練基地、消防宣傳教育等經(jīng)費需要;
(五)鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新,保障先進(jìn)消防裝備、技術(shù)的配置和應用;
(六)法律、法規、規章規定的其他職責。
鄉鎮人民政府、城市街道辦事處負責本轄區消防工作,指導、支持和幫助村民委員會(huì )、居民委員會(huì )開(kāi)展群眾性消防工作,指導、督促轄區內單位做好消防工作,協(xié)助公安機關(guān)消防機構實(shí)施消防監督管理。
第九條 公安機關(guān)消防機構履行下列職責:
(一)檢查、督促單位落實(shí)消防安全責任制;
(二)依法實(shí)施消防行政許可、監督檢查、火災調查、行政處罰、行政強制;
(三)承擔火災撲救和國家規定的應急救援任務(wù);
(四)推廣使用先進(jìn)消防技術(shù)、裝備;
(五)開(kāi)展消防業(yè)務(wù)指導、宣傳教育和培訓;
(六)開(kāi)展消防調查研究和安全評價(jià),向本級人民政府提出消防工作意見(jiàn)和建議;
(七)法律、法規、規章規定的其他職責。
公安派出所按照規定實(shí)施日常消防監督檢查,開(kāi)展消防宣傳教育,保護火災現場(chǎng),協(xié)助調查火災原因。
第十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當履行下列職責:
(一)發(fā)展和改革部門(mén)將公共消防設施建設列入本級地方固定資產(chǎn)投資計劃;
(二)財政部門(mén)按時(shí)、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費;
(三)住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)將公共消防設施建設納入年度城鄉基礎設施建設計劃,并組織實(shí)施;
(四)教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)將消防安全知識納入教育、教學(xué)、培訓內容,并督促學(xué)校、幼兒園、職業(yè)培訓機構等單位實(shí)施;
(五)產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)消防機構開(kāi)展消防產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查,依法查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售消防產(chǎn)品的行為;
(六)教育、民政、交通運輸、農業(yè)、文化、衛生、廣播電影電視、體育、旅游、安全生產(chǎn)監督、人防、文物等有關(guān)部門(mén),根據其主管行業(yè)、系統特點(diǎn),定期開(kāi)展有針對性的消防安全檢查,督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全職責,消除火災隱患;
(七)其他有關(guān)部門(mén)應當履行的法定職責。
第十一條 單位應當落實(shí)消防安全責任,加強內部消防安全管理,改善消防安全條件,接受公安機關(guān)消防機構、公安派出所的監督管理。
第十二條 村民委員會(huì )、居民委員會(huì )開(kāi)展下列群眾性消防工作:
(一)確定消防安全管理人,制定防火安全公約并公布實(shí)施;
(二)建立志愿消防隊,根據需要配備消防器材、裝備;
(三)組織開(kāi)展消防宣傳教育和防火檢查;
(四)保護火災現場(chǎng),協(xié)助調查火災原因。
第十三條 消防行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律,發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監督作用,規范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消防技術(shù)服務(wù)行為,指導、督促會(huì )員單位提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。
第三章 火災預防
第一節 公共消防設施
第十四條 各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃,依法上報審批。
消防站、消防戰勤保障和消防培訓基地規劃建設用地,當地人民政府應當予以保障。
第十五條 建設城鄉供水工程應當同步建設消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設施。公共消防供水設施由供水企業(yè)按照規定建設和維護。
城市利用天然水源作為消防水源的,由市政工程主管部門(mén)負責修建消防車(chē)通道和取水設施,并設置醒目標識。
農村消防水源和消防供水設施由鄉鎮人民政府或者村民委員會(huì )負責建設、管理和維護。
第十六條 城市街區道路應當按照有關(guān)規定建設和改造,保證大型消防車(chē)通行;有地下管道和暗溝的,應當能夠承受大型消防車(chē)的壓力。農村主要道路應當滿(mǎn)足消防車(chē)通行要求。
第十七條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應當為消防通信建設和維護提供技術(shù)支持和服務(wù),確保消防通信暢通。
無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)應當保障消防無(wú)線(xiàn)通信專(zhuān)頻專(zhuān)用和通信暢通。
第十八條 修建道路以及停電、停水、切斷通信線(xiàn)路等可能影響滅火救援的,有關(guān)單位必須提前二十四小時(shí)通知當地公安機關(guān)消防機構。
拆除、遷移公共消防設施,應當經(jīng)當地公安機關(guān)消防機構同意。
任何單位和個(gè)人不得占用消防車(chē)通道或者設置障礙。
第二節 建筑物消防安全質(zhì)量
第十九條 按照國家規定需要進(jìn)行消防設計的建設工程,建設單位應當依法委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行消防設計、施工和工程監理。
建設單位應當依法將建設工程的消防設計文件報當地公安機關(guān)消防機構進(jìn)行審核或者備案。應當審核,未經(jīng)審核或者審核不合格的不得施工;應當備案經(jīng)抽查不合格的應當停止施工。
建設工程竣工后,建設單位應當依法向當地公安機關(guān)消防機構申請消防驗收或者報送備案,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的不得投入使用;經(jīng)抽查不合格的應當停止使用。